Le Moment de Reflexion Stratégique [MRS] 2023

Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés [HCR] à Djibouti a organisé ce mercredi 21 mars 2024 une réunion de coordination avec l’ensemble des partenaires, pour un Moment de Réflexion Stratégique [MRS] afin de passer en revue les résultats accomplis en 2023, d’identifier les changements de contexte, et de définir les réorientations stratégiques possibles. Le Moment de Réflexion Stratégique [MRS] est une étape importante dans la finalisation du rapport annuel, et est utilisé pour discuter, et réfléchir sur l’impact des activités sur les populations, sur les lacunes et les défis rencontrés. Il permet également de mettre en évidence les leçons tirées ainsi que de formuler des recommandations pour une réorientation stratégique possible.

 Tenu sous le haut patronage du Ministre de l’Intérieur, S.E. Said Nouh Hassan, le Moment de Réflexion Stratégique [MRS] du HCR a vu la participation du Coordinateur Résident du Système des Nations-Unies, M. José Barahona, la Directrice de la Santé et du Développement Social de l’IGAD, Mme Fathia Alwan et la Représentante de la Banque Mondiale à Djibouti, Mme Fatou Fall, divers partenaires et les leaders communautaires représentant les réfugiés du milieu urbain. 

Coordonnateur Résident du Système des Nations-Unies - M. José Barahona

Le Coordinateur Résident du Système des Nations-Unies à Djibouti a ouvert l’atelier, reconnaissant Djibouti comme pays qui a toujours démontré une solidarité légendaire envers les personnes forcées de se déplacer depuis à accession à l’indépendance, et qui va jusqu’à la considération des sites de réfugiés comme « village de réfugiés », entités faisant partie de la division territoriale nationale du pays. Il a souligné aussi que « Djibouti en étant un petit pays par sa taille et nombre de sa population, peut donner de leçons aux grands pays en termes d’intégration des réfugiés dans le système national ». Il a remercié aussi les partenaires qui ont intervenu massivement dans le pays à l’instar de Banque Mondiale, l'Autorité Intergouvernementale pour le Développement (IGAD). Le Coordinateur Résident a terminé son intervention en partageant des questions auxquelles il voulait que les participants réfléchissent ensemble, telles que : (i) comment continuer à travailler avec les réductions financières, moins de ressources et toujours avoir le même impact ? (ii) comment pourrons nous soutenir ou comment se préparer à une éventuelle arrivée massive de réfugiés venant du conflit du Soudan même si d’autres conflits comme ceux à Gaza et en l’Ukraine attirent l’attention de la plupart de bailleurs de fonds ?

Directrice de la santé et du développement social de l’IGAD  

Prenant la parole à son tour, Mme Fathia Alwan a commencé par remercier le HCR pour avoir organiser cette rencontre et ensuite a donné un bref aperçu du travail que fait l’IGAD dans le pays en faveur des réfugiés et communautés hôtes, notamment dans le domaine de la santé et de l’éducation, et l’appui à l’inclusion des réfugiés et demandeurs d’asile dans le système national. 40 millions USD, financement allemand, est investi par l’IGAD pour appuyer le gouvernement dans les activités précitées.

Dans approche stratégique, l’IGAD catégorise les sites des réfugiés comme zones prioritaires faisant partie de son plan d’action. Certaines interventions positives ont déjà vu le jour, comme la construction des écoles, l’ouverture de 1000 boutiques, la construction de marché en faveur des réfugiés et communautés hôtes à Ali Sabieh et Ali Addeh.

Ministre de l’Intérieur, S.E. Mr. SAID NOUH HASSAN

Son Excellence monsieur le Ministre, a souligné que Djibouti a toujours par humanisme, ouvert ses portes aux peuples frères voisins forcés de fuir de conflits, ou de désastres naturels (sécheresses, inondations, etc.) de leur pays d’origine. Il a rappelé qu’en 2017, le pays a voté une loi qui permet aux réfugiés et demandeurs d’asile de jouir des droits sociaux. Il a rappelé qu’une bonne coordination avec les partenaires stratégiques tel que l’IGAD, la Banque mondiale favorise de trouver des solutions pérennes pour les réfugiés et les demandeurs d’asile vivant en République de Djibouti.

Direction Stratégique, Changement de Contexte, Orientations et Perspectives

Après les mots d’ouverture, le Moment de Réflexion Stratégique [MRS] a été amorcé par une présentation du Représentant du HCR, Mr. Yohondamkoul Sakor sur le travail achevé et les acquis en 2023, ainsi que les défis rencontrés. Le Représentant a tenu tout d’abord à remercier les participants qui ont honoré de leur présence cet évènement. Puis, une brève présentation sur les acquis du HCR a été faite, se référant à la stratégie pluriannuelle de protection et solutions durables élaborée en 2022 en collaboration avec l’ONARS et les autres partenaires.  

Ensuite, le Représentant du HCR s’est appesanti sur une rétrospective de l’année 2023 pour retenir les progrès et tirer les leçons des barrières et divers défis en vue d’améliorer la stratégie.

La présentation a donné l’occasion au Représentant de partager aux participants différents changements dans le contexte opérationnel qui impactent la vie des réfugiés. Ces changements sont :

1. L’inflation économique qui touche le monde de manière générale.
2. La crise de la mer Rouge (attaques par des Houthis aux navires de marchandises dans la mer Rouge) 
3. L’accord entre l’Ethiopie et le Somaliland qui suscite de tension latente pouvant déboucher sur des conflits avec un risque de déplacement massif des populations.
4. La recrudescence de mouvements sismiques entrainant des risques liés aux tremblements et des séismes ; 
5. L’approche zéro demandeurs d’asile est vivement recommandée : Le HCR et l’ONARS devraient assurer la détermination du statut des réfugié dans de délais acceptables pour les demandeurs d’asile.

Le Représentant a tenu à saluer les efforts faits du gouvernement pour l’adoption d’une loi pour les réfugiés, l’inclusion des réfugiés dans le plan national de développement, la désignation de camps de réfugiés en « villages », etc. Tous ces efforts marquent la volonté politique positive du gouvernement en faveur des réfugiés et demandeurs d’asile, a-t-il souligné.

En perspective, le Représentant n’a pas manqué de mettre en exergue des gaps qui pourraient se transformer en opportunités si les partenaires se mettent ensemble pour y remédier :

• Le profilage socio-économique des réfugiés est indispensable pour un meilleur ciblage et une coordination efficiente. 
• La communication sur les droits des réfugiés doit être effective et traduite dans les différentes langues parlées pour que les personnes concernées puissent connaître et jouir pleinement de leurs droits. Mai aussi que les différents services l’Etat soient également informés.
• La campagne de sensibilisation pour promouvoir l’intégration locale au détriment de la Réinstallation que l’ensemble des réfugiés attendent ou en rêvent. Le bureau de la « Population Refugee and Migration (PRM) » s’est disponibilisé pour aider le HCR à mener des campagnes d’information, de sensibilisation et de communication.

M. Sakor a conclu son intervention en rappelant que, selon la philosophie CRRF (Cadre d'Action Global pour les réfugiés), les réfugiés ne devraient pas être une préoccupation du HCR et du gouvernement uniquement mais de nous tous, d’où l’implication davantage de tous les partenaires, les bailleurs de fonds, les acteurs de développement, les donateurs, le secteur privé, la société civile. Il a réaffirmé l’engagement du HCR à soutenir le ministère de l’Intérieur qui a les prérogatives pour la gestion des réfugiés en république de Djibouti et les aussi autres partenaires.