Indice de pauvreté multidimensionnel à Djibouti

La nécessité de mieux comprendre les multiples façons dont les populations vivent la pauvreté s'impose de plus en plus, tout comme l'importance de mesurer les privations auxquelles les personnes sont confrontées. Mieux comprendre ces aspects est essentiel pour prendre de meilleures décisions en matière de politiques publiques. Il existe des parallèles évidents avec le développement humain, dont la pleine compréhension nécessite la prise en compte de nombreuses dimensions de la vie, allant de la santé, de l'éducation et des revenus à la participation et à l'autonomisation.

Le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) a été un pionnier dans l'élaboration de mesures plus larges de la pauvreté telles que l'indice de pauvreté multidimensionnelle (IPM) qui vise à élargir le débat sur la pauvreté en tenant compte de son côté subjectif : les gens peuvent aussi être considérés comme pauvres en raison de ce qu'ils ressentent, des aspects auxquelles ils attachent de l'importance.

En vue de lutter efficacement contre la pauvreté à Djibouti, Ministère des Affaires Sociales et des Solidarité et Institut National des Statistiques de Djibouti, avec le support du PNUD, ont conduit une étude en vue de définir l’indice de pauvreté multidimensionnel pour Djibouti.

 L’Indice de Pauvreté Multidimensionnelle saisit les privations aiguës en matière de santé, d'éducation et de niveau de vie auxquelles une personne est confrontée simultanément. L’IPM pour Djibouti recouvre 5 dimensions : education, santé, conditions de vie, environnement sanitaire et emploi, basé sur 14 indicateurs qui reflètent des informations socioéconomiques adaptées au contexte djiboutien.

Les seuils des indicateurs sont basés sur un consensus international, tels les ODD.

Les analyses, basées sur l’enquête EDAM de 2017 indique qu’il y a environ 33,66% des ménages pauvres multidimensionnels c’est-à-dire qu’ils sont privés au moins de 1/3 des indicateurs sur les 14 retenus Le taux d’incidence ou la proportion des ménages en situation de pauvreté multidimensionnelle connait une diminution d’environ 13 points de pourcentage par rapport aux analyses faites sur EDAM 2012. En 2012, ce chiffre est estimé à 46,61% de la population.

Les privations se concentrent dans les dimensions de l’environnement sanitaire, les conditions de vie des ménages et l’habitat. Ce qui montre les divers défis auxquels la République de Djibouti fait face pour éliminer la pauvreté.

D’autre part, l’indice dans le milieu rural est quatre fois plus élevé que celui du milieu urbain. Les ménages ruraux subissent en moyenne plus de privations que ceux du milieu urbain, il existe d’ailleurs différents profils de pauvreté urbaine et rurale. Dans le milieu rural, la dimension « condition de vie » contribue plus que la dimension emploi et la dimension éducation à la pauvreté multidimensionnelle. En termes de décomposition de l’IPM par région et par indicateur, la pauvreté liée à l’éducation et la santé est plus accentuée dans les régions de l’intérieur. Les pauvres résidents dans la commune de Balbala (arrondissements 4 et 5 de Djibouti-ville) sont plus touchés par les privations en matière d’accès aux soins et les privations liés aux conditions d’habitation et de possessions d’équipements.

L’étude démontre également que certains indicateurs ont connu une nette amélioration entre 2012 et 2017. Citons notamment le taux d’incidence des enfants ayant atteint l'âge de la scolarité et ne fréquentant pas l’école a diminué de 8,1% et le taux d’incidence des ménages ne disposant pas de toilettes à chasse d'eau ou de latrines améliorées ou partageant les toilettes a diminué de 18.6%.

En 2017, le noyau dur de la pauvreté est constitué de 12.29% ( de la population Djiboutienne qui souffre de la double pauvreté (monétaire et multidimensionnelle). 

L’Indice de Pauvreté Multidimensionnel de Djibouti est un outil qui va permettre aux décideurs de mieux cibler leurs politiques en vue de lutter plus efficacement contre la pauvreté. L’IPM permet également l’identification des interconnexions entres les privations subies par les pauvres et montre l’impact de ces programmes dans le temps.