Rapport Annuel 2020 UN Djibouti

La pandémie de COVID-19 a brutalement mis fin à une décennie de croissance économique fulgurante de Djibouti portée par les investissements ambitieux visant à tirer profit de la position géostratégique du pays. Toutefois, les perspectives restent positives pour l’économie djiboutienne qui devrait retrouver ses performances précédentes à partir de l’année 2021, à condition cependant que la pandémie soit sous contrôle sur le plan mondial, que le commerce mondial reprenne, les investissements gouvernementaux et étrangers se maintiennent et que la region soit stable.

L’Indice de Pauvreté Multidimensionnelle calculé pour la première fois à Djibouti révèle que la pauvreté en zones rurales est quatre fois plus élevée que celle vécue en zone urbaines. Cette pauvreté multidimensionnelle se caractérisant essentiellement par le manque d’accès à l’assainissement, à l’emploi et à l’éducation. Cet indice met en lumière le fait que les efforts de la lutte contre la pauvreté ont essentiellement bénéficié aux populations urbaines qui ont vu leurs conditions substantiellement s’améliorer entre 2012 et 2017 tandis que celles des zones rurales vivaient dans le statu quo.

Les effets du changement climatique sont visibles à Djibouti depuis quelques années, se manifestant par des cyclones, des inondations, des sécheresses et des invasions acridiennes. Ces fatalités naturelles, qui ont impacté aussi bien les infrastructures que la vie de nombreux djiboutiens, ont mis à nu les difficultés dans la préparation du pays face aux catastrophes.

Djibouti qui demeure un ilot de stabilité dans une région en proie à des troubles voit ainsi son territoire traversé par des populations fuyant pour leur survie en provenance essentiellement de l’Ethiopie, de la Somalie et du Yémen. 

Cet afflux humain exerce une pression supplémentaire sur les infrastructures sanitaires et sociales du pays et a le potentiel d’affecter la cohésion sociale.

C’est dans ce contexte que dans le cadre de la Vision 2035 visant à faire de Djibouti le Phare de la Mer rouge, le pays s’est engagé dans l’élaboration de son second plan national de développement, Djibouti ICI (Inclusion, Connectivité, Institution). Ce nouveau plan devrait prendre en compte les disparités et vulnérabilités révélées par la pandémie, notamment la dualité de l’économie nationale, l’inégalité dans la distribution des fruits de la décennie de croissance économique, et la grande dépendance auprès de l’Ethiopie. Djibouti ICI aura donc pour ambition de bâtir une économie plus intégrée et résiliente portée par une gouvernance moderne et transparente.

La réalisation de l’Agenda 2030 s’intègre dans le cadre de la mise en oeuvre de la Vision 2035 du pays. Le suivi des Objectifs de Développement Durable (ODD) souffre de problèmes de coordination et de la faiblesse de l’appareil statistique. Toutefois il faut noter que le nouveau plan devrait s’harmoniser avec l’Agenda 2030, puisque les 81 cibles ODD jugées pertinentes pour Djibouti s’alignent généralement sur les thématiques et programmes phares de Djibouti ICI.

Dans le contexte de la pandémie de COVID-19, le plan de réponse socioéconomique (SERP) du SNU vient en appui à la stratégie nationale de mitigation mise en place par le gouvernement au travers du Pacte National Solidaire. Evalué à 40.9 millions USD, le plan de réponse a mobilisé 21.2 millions USD dont 68% ont été effectivement mis en oeuvre. La mise en oeuvre du PNUAD 2018-2022 s’est heurtée aux nouveaux impératifs imposés par la pandémie de COVID-19. Néanmoins, l’Equipe-Pays des Nations Unies s’est efforcée de soutenir les institutions nationales dans les quatre priorités stratégiques :

1. Education et Employabilité,
2. Sante, Nutrition, Eau, Hygiène et Assainissement,
3. Protection Sociale et Gouvernance, et
4. Résilience & Développement Régional.

Ainsi, un cumul de presque 850 000 personnes a été impacté positivement au cours de l’année 2020 par les activités et programmes menés. Des 30,5 millions USD mobilisés pour le PNUAD en 2020, 79% ont été utilisés au cours de la période.

En conformité avec l’esprit de la réforme de l’ONU, l’Equipe Pays a déployé plusieurs outils et mécanismes pour coordonner au mieux ses activités, rationnaliser les moyens et montrer l’image d’une entité commune travaillant à la satisfaction des priorités du pays hôte, en particulier au profit des plus vulnérables et des ‘Laissés pour compte’. La plateforme commune de suivi-évaluation et de partage des données (UN INFO) ainsi qu’une stratégie opérationnelle interne (Business Operating Strategy- BOS) ont été lancés à Djibouti, grande première qui améliorera certainement les initiatives conjointes. C’est ensemble que le SNU a appuyé le gouvernement dans l’élaboration de son nouveau plan de développement ou ses actions de communication et de plaidoyer pendant la crise COVID-19. L’année 2021 verra encore davantage de réalisations communes.